中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》于2月1日正式發(fā)布,這是新世紀(jì)以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第九個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。文件強(qiáng)調(diào),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用和地位進(jìn)一步得到提升。
文件要求,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用,不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備,探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā),支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造,提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度,鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具。落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。
文件指出,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必然緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機(jī)制障礙,大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
文件指出,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,超前部署農(nóng)業(yè)前言技術(shù)和基礎(chǔ)研究,力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前言領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求,著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限,有效整合科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。
文件確定,加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用,保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
文件強(qiáng)調(diào),大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),完善以產(chǎn)業(yè)需求為向?qū)、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。
值得一提的是,設(shè)施農(nóng)業(yè)在文件中多處提及,成為一個(gè)亮點(diǎn)。文件提出,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場(chǎng)創(chuàng)建,啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)。